Образование Саратовского наместничества

Крестьянская война показала самодержавию, что политика просвещенного абсолютизма не способна предотвратить обострение социальных противоречий, а существующая структура органов власти и управления на местах не может приостановить нарастание крестьянских волнений.

Уже 7 ноября 1775 года было издано “Учреждение для управления губерний”, согласно которому в империи вместо 23 создавались 50 губерний. Если до этого Россия делилась на губернии, провинции и уезды, то теперь сохранились только губернии и уезды.

В апреле 1785 года изданы жалованные грамоты дворянству и городам. Они окончательно оформили сословный строй самодержавно-крепостнической России.

Саратовский край был выделен из состава обширной Астраханской губернии в самостоятельную административную единицу. В январе 1780 года астраханский губернатор И. В. Якоби получил указание “объехать места для образования Саратовского наместничества” (губернии, управляемой наместником и губернатором), а 7 ноября оно было утверждено в составе девяти уездов: Саратовского, Хвалынского, Вольского, Кузнецкого, Сердобского, Аткарского, Петровского, Балашовского и Камышинского.

Однако число проживающих в наместничестве жителей оказалось ниже установленной нормы. В 1782 году в состав наместничества вошли Царицын (образован Царицынский уезд) и Черный Яр, а также из Тамбовской губернии переданы Новохоперский уезд и часть Борисоглебского. Наместничество включило 178 600 квадратных верст территории, 1192 населенных пункта (445 сел, 640 деревень и 106 колоний) и 640 000 человек. Позднее его территориальный состав несколько раз изменялся.

Новые города - уездные центры - создавались путем преобразования сел и слобод.

Позднее названия городов несколько изменились: Балашев - Балашов, Волгск - Вольск, Сердоб - Сердобск, Аткар - Аткарск. 23 августа 1781 г., высочайше был утвержден герб Саратова: “В голубом поле 3 стерляди, означающие великое сей страны изобилие таковыми рыбами”. Герб пришел к нам во времена великих преобразований Петра I. По личному распоряжению Петра 12 апреля 1722 года на должность составителя гербов был назначен граф Франциск Санти. Ему и было суждено стать автором 137 гербов российских городов. Среди них герб нашего города. Он был создан в период с 1725 по 1727 год.

Герб был выполнен в начале XVIII века, а утвержден в конце века. По строгим правилам геральдической науки в гербах в яркой символической форме надлежало отразить самое существенное в жизни того или иного города. Как город, славившийся своими рыбными богатствами, Саратов образно представлен в гербе композицией из трех стерлядей, плывущих навстречу друг другу, на голубом фоне. Рыбы издревле были знаком христианской символики. На территории Саратова еще в начале его истории было три монастыря (Спасобреображенский, Крестовоздвиженский, Четырехсвятский). Монастыри в прошлом были центрами образования и просвещения, крепостями, защищавшими город, а также своеобразными банками, куда вкладывались значительные ценности в виде денег, земель, хлеба. Далеко не каждый город, да еще практически на окраине, имел такое количество монастырей. Очевидно, и это было учтено автором городского герба. Были учреждены и гербы уездных городов.

В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. При губернаторе - главе губернии - существовало губернское правление, в уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему. Исполнительным органом власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия - свой суд.

Губернские учреждения разместились сначала во флигеле вице-губернаторской усадьбы, а затем - в специально построенном здании Присутственных мест. Это здание в несколько перестроенном после пожара виде сохранилось до наших дней (ныне здесь находятся музыкальное и хореографическое училища).

3 февраля 1781 года в Саратове торжественно собралось “благородное общество”. Губернатор И. И. Поливанов в торжественной обстановке объявил об открытии наместничества, что вызвало у дворян и богатого купечества “неописуемую радость”.

После вступления на престол Павла I, 12 декабря 1796 года, Саратовское наместничество было упразднено, а его земли отошли к Пензенской и Астраханской губерниям. Это был очевидный просчет. Поэтому правительство быстро признало ошибку. Уже 5 марта 1797 года Саратов стал губернским центром, зато Пенза стала уездным городом Саратовской губернии. И лишь в 1801 году, уже при новом императоре Александре I, Пензенская губерния была восстановлена.

К концу третьей четверти века в Саратове насчитывалось 2250 дворов, 300 лавок и свыше 50 рыбных и соляных амбаров. Его население составило уже около 15 тысяч жителей.

В 1798 году появился план губернского Саратова, из которого видно, что город вышел далеко за пределы бывшего земляного вала. Он доходил до современной улицы Радищева, а вниз по Волге - до улицы Белоглинской (бывшего Белоглинского оврага, или реки Белая Глинка).

Тогда же возникли пригородные слободы: Черный Лес (ныне район Ильинской площади) и Солдатская - на горах (в Затоне).

На окраине города находились две площади: Присутственных мест, с усадьбами губернатора и вице-губернатора, зданиями основных административных учреждений и т. д., и Хлебная (позже - Верхний базар), где размещались хлебные амбары, конюшни, кузницы. Так создавались новые административный и торговый центры.

Процесс превращения бывших сел в города происходил медленно и неравномерно. Однако постепенно уездные города края преобразовывались в центры торговли хлебом и сырьем. Появились и крупные торговые села: Баланда (ныне город Калининск), Золотое, Репное, Аркадак и другие.

Одним из результатов социально-экономического развития саратовских городов было формирование купечества, которое вело оптовую и розничную торговлю, брало откупы на поставку хлеба, вина, соли, занималось ростовщичеством. Однако оно не успело еще накопить значительных капиталов.

Вторым по значению городским сословием были ремесленники. По реформе 1775 года все цеховые ремесленники переименованы в мещан. Разбогатевшие ремесленники пополняли ряды купечества. Развитие товарно-денежных отношений способствовало появлению слоя торгующих крестьян. Крестьяне, записавшиеся в посад, должны были платить двойную подать: купечеству и помещику. Однако это не остановило их проникновения в торговлю. Торгующие крестьяне становились серьезными конкурентами купцов.

В составе городского населения значительное место занимали бобыли. Это была пестрая по социальному происхождению, занятиям и положению категория.

Вторая половина XVIII в. была временем небывалого усиления экономического и политического могущества дворянства, расширения его власти на землю и крестьян.

Столичная знать, чиновничество, служилая бюрократия после освобождения от обязательной службы стремились как можно быстрее завладеть земельными угодьями, приобрести собственные новые имения.

Этому способствовали законы о генеральном межевании в России, имеющие общегосударственное значение. Государство нуждалось в выяснении фонда казенных земель для пожалований, раздач, продажи или сдачи их в оброчное пользование.

В изданном в 1765 г. Манифесте о генеральном межевании в России говорилось, что оно предпринимается “для единственного всех владельцев собственного спокойствия”, для “утверждения прав и надежности каждого владетеля в его благоприобретенном имении”, все “хотя и неправедно в древние времена приуроченные земли жалуются и утверждаются за дворянами в вечное и потомственное владение”. Дворяне давно уже нуждались в признании и узаконении границ своих владений, приобретенных не только по пожалованьям, но и путем прямых и косвенных захватов земель. Теперь такое время пришло. По закону межевание объявлялось сплошным и обязательным. Правительство отказалось от непременной проверки прав помещиков на фактически принадлежащие им земли, за исключением отдельных случаев, когда соседние владельцы начинали спор между собой. Границы каждого владения определялись по указанию помещика. Правила генерального межевания поощряли захваты земель дворянами. Помещики освобождались от платы за те земли, которые государство “...во владение их беспрекословно и с удовольствием прежде оставляло... по причине старания о скорейшем заселении пустых земель”. Все государственные земли, оставшиеся после намежевания, разрешалось “распродать нашим верноподданным владельцам за весьма малую цену” - по 1 руб. за десятину без леса и по 2 руб. за десятину со строевым лесом.

Помещик в своем поместье. С гравюры конца XVIII в.

Законы и инструкции о генеральном межевании создавали для осевших уже в крае помещиков возможность неограниченного увеличения земельных владений через покупку казенных земель по баснословно дешевой цене. Они стимулировали также появление в крае новых помещиков, не имевших здесь до 1765 г. никаких земельных владений.

Издание закона оказало большое влияние на дальнейшее развитие интенсивной помещичьей крепостнической колонизации края во второй половине XVIII в. Дворянам были предоставлены ничем не ограниченные возможности как для расширения уже имеющихся земельных владений, так и для получения земель и основания новых поместий в крае.

Царское правительство законом о генеральном межевании и последующими дополнениями к нему санкционировало захваты земель помещиками. Методы и приемы захватов были весьма разнообразными. Часто помещики присваивали земель в несколько раз больше, чем следовало по жалованным грамотам.

Захватам подвергались земли однодворцев, мордвы, татар, чувашей. Часть их земли переходила к русским помещикам за ничтожную плату, нередко пропивалась. По мере усиления интенсивной помещичьей колонизации края все шире распространялось применение дворянами насильственных приемов.

Наказание батогами. С рисунка 1760-х гг.

Главной фигурой на поприще колонизаторской деятельности стал русский помещик, забиравшийся без особого стеснения в государственный карман, присваивая казенные земли методами обмана, угроз, подкупов, фиктивных сделок и прямого насилия при захвате земель русских, мордовских, чувашских казенных крестьян, однодворцев и др.

В конце XVIII в. царское правительство ускорило процесс перехода казенных земель в руки дворянства путем прямой их раздачи. Раздача была объявлена рескриптами 3 мая и 10 июля 1785 г. Саратовскому губернатору П. С. Потемкину поручалось все имеющиеся в Саратовской губернии казенные пустующие земли раздать желающим дворянам для заселения и “произведения на них домоводства и хлебопашества”. В течение пяти лет П. С. Потемкин получил 629 ходатайств от дворян на 2459061 десятину земли. Многие “ходатаи” принадлежали к представителям высшей дворянской знати.

Раздачу земель дворянству в таких масштабах некоторые современники называли “грозой небывалой в России”, скорбными листами расхищения народного богатства и закрепощения русских крестьян. 120 вельможам, графам, князьям и другим высшим чинам было назначено к раздаче 613788 десятин земли, в среднем по 5000 каждому.

Павел I в 1800 г. отдал 64 высшим чиновникам - сенаторам, оберпрокурорам, тайным советникам - 182 000 десятины земли. В 1797 г. получили по раздачам землю: граф Безбородько - 18450 десятин, Потемкин - 21070, граф Шереметьев - 38 185, граф Зубов - 89 802 десятин. Помещикам Саратовской губернии было роздано 8274 душ мужского пола крестьян. Но раздача земель по рескриптам за бесценок не могла остановить грабеж помещиками земель.

Образование Саратовского наместничества усилило власть дворянства на местах, которое восприняло это после памятных лет пугачевщины как меру, утверждавшую гражданственность, законность, порядок и безопасность в крае. У дворян быстро исчезали последние представления о рискованности поселения своих крестьян в беспокойном и ранее небезопасном крае. Законы о генеральном межевании давали дворянам надежную гарантию “спокойного владения” захваченными землями, которые они заселяли как купленными, так и вновь закрепощенными крестьянами.

Наибольший прирост количества крепостных крестьян происходил не только за счет принудительного перевода их из других губерний, но закрепощения беглых крестьян, живших в Саратовском крае. Массовым переселением своих крестьян из других губерний в Саратовскую занимались крупные вотчинники, земельные магнаты Нарышкины, Разумовские, Голицыны и др.

Ко времени пятой ревизии Нарышкины имели в Саратовской губернии 30 сел и деревень с общим количеством около 30 тыс. душ мужского пола крестьян, значительная часть которых были переселенцами. Помещик Харламов заселил крестьянами из Калужской, Тульской и Орловской губерний деревню Низовку. В перечень губерний, откуда переселялись крестьяне в Саратовский край входили: Московская, Нижегородская, Владимирская, Симбирская, Тамбовская, Воронежская, Казанская, Орловская и пр.

Наряду с крепостными, продолжались переселения в край казенных и беглых крестьян главным образом из нечерноземных губерний верхне- и средневолжских, где острее чувствовались малоземелье, неурожайность и малодоходность помещичьих вотчин.

Одновременно с принудительным переселением и покупкой крестьян помещики наступали на крестьян, поселившихся в крае в порядке вольной народной колонизации. Для этого они прибегали к угрозам согнать крестьян с обжитых мест, которые оказывались помещичьими землями. Крестьяне под страхом разорения соглашались на условия оплаты “рублевого оброка”, а затем превращались в барщинных.

В других случаях помещики зазывали к себе крестьян, пришедших без средств, скота и инвентаря, обещая им на первых порах ссуды и разные льготы. А затем в одну из очередных ревизий помещики записывали их за собой, вследствие чего вольные крестьяне становились крепостными. Сбежав от одних крепостников, чаявшие избавления от этого ярма, крестьяне попадали в цепкие лапы других.

Разгул крепостничества в Центральной России, новое закрепощение беглых крестьян на окраинах страны вызывали острую ненависть народа против крепостников-помещиков. Это явилось одной из причин активного участия саратовских крестьян в антикрепостнической войне под предводительством Е. И. Пугачева.

Помещичья колонизация края в последней четверти XVIII в. вылилась в создание принадлежащих дворянству колоссальных земельных богатств и живой рабочей силы - крепостных крестьян. Колонизация Саратовского края в конце XVIII века имела важные последствия. Она привела к быстрому росту населения и изменению его национального состава.

Использованные материалы:

- Ардабацкий Е. "В рассуждении лучшей удобности" // Памятники Отечества. 1998. №39.
- История Саратовского края. Саратов:Регион. Приволж. изд-во "Детская книга", 2000.
- Очерки истории Саратовского Поволжья. Т.1: С древнейших времен до отмены крепостного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1993